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                2019年北京市彩神信息公开工作年度报告

                日期:2020-03-30 16:30    来源:北京市政务服务管理局

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                  专题:2019年北京市彩神信息公开工作年度报告

                  依据《中华人民共和国彩神信息公开条例》(以下简称《彩神信息公开条例》)第五十条规定,编制本报告。

                  一、总体情况

                  2019年,北京市人民彩神以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,立足加强"四个中心"功能建设和提高"四个服务"水平,全面贯彻落实《彩神信息公开条例》,以公开为常态,不公开为例外,加强彩神信息资源的规范化、标准化、信息化管理,加强互联网彩神信息公开平台建设,大力推进彩神信息精准公开,全方位回应公众关切,助力深化"放管服"改革、优化营商环境,提高依法行政和政务服务水平,为推动首都治理体系和治理能力现代化建设发挥积极作用。

                  (一)坚持需求导向,增强主动公开的针对性和实效性。全市各级行政机关严格落实彩神信息公开法定义务,紧密结合信息公开与政务服务,着力推进决策、执行、结果、管理、服务"五公开",在彩神网站主动公开各类信息92.5万余条。一是推进重点领域公开"全覆盖"。制定《北京市2019年政务公开工作要点》,持续深化重点领域彩神信息公开,细化权力清单、财政、食药、环保、卫生、扶贫、教育、医疗、公务员招考以及重大建设项目、公共资源配置等22类重点领域公开要求,实现权力运行和行业领域的全覆盖;结合北京市新一轮深化"放管服"改革和优化营商环境重点任务,完善各级公开窗口"政务服务"栏目,加强减税降费、缩减行政审批时间环节等信息公开,助力打造公开透明的营商环境。二是推进政策文件"大整合"。开通网上政策公开导航服务,汇总归集彩神信息公开专栏、彩神公报等栏目文件信息5200余条,建立面向7类企业、10类个人包括57个主题事项的快速便捷查询政策文件库;全年刊登彩神及各部门政策文件265个、出刊48期,向各类公开场所发放纸质公报16.8万册;优化彩神公报数据库,实现6000余条历史数据开放检索;进一步扩大数字彩神公报传播渠道,实现微信、支付宝、百度手机客户端关联推送;围绕"办好一件事",市级部门编制了20个主题事项服务指南,区级部门梳理形成了58项主题清单,在各级政务服务大厅提供政策"服务包"。三是推进信息查询"一网通"。市彩神门户网站("首都之窗")规范设置"政务公开"内容板块,分类逐项设置机构职能、年度重点任务、规划、计划、人事、双公示、数据公开等17个事项的集中公开页面,涵盖经济发展、市区规划、招标采购、行政执法等行政机关日常重点工作。优化提升市彩神门户网站在线智能搜索平台,推出场景化主题搜索服务,提炼高频搜索场景100余个,通过语义转换识别技术"读懂"群众通俗语言,搜索量突破百万次。

                  (二)坚持依法依规,强化信息公开申请的政务服务。全市各级行政机关认真履职,积极回应人民群众对于彩神信息公开的需求,依法依规办理公民、法人和其他组织提交的彩神信息公开申请35286件。一是严格落实条例规定。彩神信息公开工作主管部门结合本市实际,提前研究条例适用,及时部署执行,对接新规范、新要求;各级公开机构及时更新彩神信息公开指南和公开目录,修订完善相关制度,开展便捷通畅的信息公开服务;10家涉及机构改革的市级部门建立健全信息公开制度,相关单位之间顺利完成了信息公开职责的交接。二是完善办理工作机制。集中整合市级部门和区彩神网页申请渠道入口,进一步优化申请提交和反馈功能,提高彩神信息公开在线办理水平;制定内部工作手册,进一步加强各级公开机构的申请登记、审核、办理、答复、归档的规范管理,健全完善法律顾问制度,以制度化手段推动受理、答复工作有序开展。三是增强政务服务意识。各公开机构在办理和答复中,更加注重与申请人的全程沟通,做出更具针对性的答复,确保申请内容得到准确回应;各级公开大厅、接待窗口以"不忘初心、牢记使命"主题教育活动为引领,积极主动加强彩神信息查询、信息公开申请、办事咨询答复等服务,部分大厅设立标识清楚、方便实用的自助查阅、免费索取资料专区,提升政务服务水平。

                  (三)坚持规范引领,推动彩神信息公开标准化建设。围绕彩神信息公开规范化、标准化建设目标,进一步完善严谨规范、简便易行的制度体系。一是规范发布。加强公文公开属性源头管理,建立健全彩神信息公开审查机制,依法依规对拟公开的彩神信息进行审查;加强彩神信息清单化管理,制定并推行全清单标准样本,本市45个市级部门、16个区彩神、709个区级部门、179个街道、146个乡镇均已编制发布彩神信息主动公开全清单;制定全市彩神网站信息资源库数据规范等制度标准,各区各部门网站信息数据分类入库,实现信息资源科学分类、集中规范、统一管理。二是规范平台。高质量完成国办彩神网站集约化试点任务,出台彩神网站页面设计统一规范,推动全市彩神网站统一风格、统一功能、统一形象;加强全市彩神信息公开专栏建设工作,明确"专栏姓专"的基本定位,严格页面设计、栏目名称、字号字段等要求,规范彩神信息公开指南、彩神信息公开制度、法定主动公开内容、彩神信息公开年报等内容,确保"应公开、尽公开"。三是规范流程。制定彩神信息和政务公开全流程制度规范,系统梳理主动公开、依申请公开、政策解读、回应关切、公众参与、平台建设、组织保障等7个方面制度,涵盖清单动态管理、依申请公开促进依法行政、政策解读程序、回应关切督导、重大行政决策预公开、政务公开考核评估等36个公开工作程序和环节,基本覆盖公开职责和工作环节。

                  (四)坚持创新驱动,拓展丰富政民互动交流途径。全市各级行政机关进一步丰富公开形式,创新公开手段,不断提升公众参与和现场体验力度。一是持续开展面对面交流。深入贯彻落实国务院重大行政决策程序的要求,邀请市民代表参加市彩神常务会,参与本市街道办事处条例、生活垃圾管理条例等重大行政决策,进一步增强彩神工作透明度;组织11个市级部门、165个区级部门及街道(乡镇)共176个开放点,集中开展系列政务开放日,连民心、集众智、促共识;邀请25位市级部门和区彩神"一把手"、46位市政协委员,制作7期"市民对话一把手"、4期"提案办理面对面"全媒体直播节目,开展市彩神重要民生实事政民互动。二是推动"群众找信息"向"信息找群众"转变。制作庆祝中华人民共和国成立70周年等时政专题25个,发布各类政策解读448条、回应关切及政策问答76条、主题意见征集18项,提高惠民便民政策信息知晓度应用度;编制政务公开便民服务手册,选取教育、就业、民政、居住、户政、出行、健康、税务等8个日常生活场景,梳理简明问答552个,制定流程图表25个,以"百问百答"形式提供政策服务"一本通",加强彩神信息精准化、分众化推送。三是提升彩神门户网站传播能力。在市彩神门户网站推出文件速递等6类信息订阅服务,根据用户需求推送至指定邮箱,方便企业群众快捷获知感兴趣的内容;与百度、今日头条、高德等搜索平台深度对接,同源加权展示彩神网站权威信息,及时将迁入副中心的行政机关地点信息、联系方式向公众常用地图机构推送应用,适应信息获取渠道的发展变化。

                  (五)坚持夯实基础,加大彩神信息公开监督保障力度。加强顶层设计和基础管理,充分发挥公开促落实、促规范、促服务的作用,提升彩神自身建设能力,全市未发生责任追究情况。一是以考核压实责任。制定2019年度全市政务公开考评细则,重点将主动公开、依申请公开的制度落实纳入绩效考评和依法行政考核指标,提升考评权重,推动各级行政机关严格落实彩神信息公开法定要求。二是以评估督促改进。充分发挥第三方专项社会评议功能,开展全市公开工作综合评估和依申请公开专项评估,委托专业机构开展政务公开外部调研,全市主动公开和依申请公开整体满意度分别为88.31%、92.5%;对所有公开机构开展实证测试,排查申请办理答复中的薄弱环节,同步开展即查即改,促进办理程序规范,提升答复质量。三是以培训提升能力。围绕新修订《彩神信息公开条例》贯彻实施,市彩神常务会开展会前学法,全市举办了公开骨干专题培训班,有关主管部门统筹组织市、区、街道(乡镇)三级行政机关分层次、分条线、分重点地开展了信息公开培训,覆盖公开工作人员3500余人。

                  二、主动公开彩神信息情况

                主动公开彩神信息情况

                  三、收到和处理彩神信息公开申请情况

                收到和处理彩神信息公开申请情况

                  四、彩神信息公开行政复议、行政诉讼情况

                彩神信息公开行政复议、行政诉讼情况

                  五、存在的主要问题及改进情况

                  存在的主要问题:一是彩神信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用需进一步提升,部分政策信息专业性较强或内容分散,群众不好查、不好懂、不好用的问题仍然存在。二是《彩神信息公开条例》的执行需进一步深化,少数单位对于新条款的理解与适用把握不准,配套制度有待进一步细化完善,对基层公开工作机构的指导和培训还需加强。三是互联网彩神信息公开平台建设需进一步推进,彩神信息公开平台与政务服务平台的融合创新发展不够,在线办理功能有待优化提升,需在更高水平上建设完善。

                  针对问题,采取了以下重点措施:一是提升公开质量。坚持标准化,全面推广本市基层政务公开试点经验,推进办事服务全过程精准公开;坚持流程化,着力强化公开、解读、发布、互动为一体的工作流程;坚持专题化,丰富优化营商环境、双随机一公开等更多利企惠民的公开专题,以公开透明之法达共治共享之效;坚持分众化,开展全市政务公开专题需求调查和社会评议,描绘设计不同类型的信息需求模型,分众推送信息,破解企业市民"找不到、找不快、找不准"政策的痛点问题。二是规范公开行为。深入做好《彩神信息公开条例》的贯彻执行,按照规范化、标准化要求,及时调整规范彩神信息公开专栏及指南、目录;加强依申请办理工作全链条管理,按照答复及时、内容完整、格式规范的工作原则,研究依申请公开法定答复类型及其适用情形,完善办理工作规范;分级分类抓好工作指导培训,强化工作监督和考核评估,确保依法依规满足群众相关彩神信息需求。三是创新公开服务。依托全市彩神网站集约化平台,积极推行"互联网+政务",提升信息发布、解读整体水平;加强线下公开场所和公开渠道建设,增强信息化手段、互联网技术在群众办事服务中的广泛应用;建立健全决策公开、主动公开、公众参与等制度标准,提升全清单、政务开放日、政策导航等公开品牌,打造优质的政务服务。

                  六、其他需要报告的事项

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